《信息技術協定》（ITA）是世貿組織項下的諸邊協定 于1997年生效 該協議涉及計算機、電信產品、半導體、半導體制造設備、軟件和科學儀器6大類共200多項產品。2003年4月24日 中國正式加入ITA 成為第43個成員。2005年1月1日起實現了256個信息技術產品關稅稅目全部零關稅。 作為全球最大的信息技術產品進口國和出口國 此次ITA擴圍對中國電子信息產業產生較大影響。 一、ITA擴圍對信息產業的利 （一）擴大ICT產品出口 加入ITA之后 中國電子信息產業發展勢頭之猛 出乎所有人意料 無論是在生產技術、產業規模還是進出口貿易方面 均取得了較大突破 已成全球最大的電子信息產品制造基地 諸多電子信息產品產量位居世界之首。 2007年 中國電子信息制造業規模達6872億美元www.alltopconnector.com/en-global/Home 居全球第二位；2010年 中國則以30%的全球占比躍居電子信息制造業規模世界第一。2015年 中國電子信息產品出口額為7811億美元 數值高達2000年的14.1倍。圖12005-2015年中國電子信息產業收入及增速。數據來源：工業和信息化部運行局圖22006-2015年中國電子信息產品進出口額及占比。數據來源：工業和信息化部運行局 據估算 擴圍成功將創造近8%的新需求 將增加約5000億美元的全球信息技術產品出口額。作為世界信息技術產品最大貿易國 中國將易從ITA擴圍關稅取消效應中獲益。 據美國信息技術創新協會估算 關稅減免帶來的全球需求增加 將為中國創造年均120億美元的信息技術產品出口。一方面 辦公設備、通信和視聽設備等在我國電子信息產品出口中占較大比重（如圖3所示） 其中 大部分產品包含于ITA擴圍新增的201項免稅產品中。ITA擴圍將為我國上述優勢產品提供更為廣闊的出口市場 有利于提高這些產品的全球市場份額。另一方面 基礎材料、電子元器件、關鍵基礎設備是中國電子信息產業的3個薄弱點 在中國電子信息產品進口總額中占較大比重。此次ITA擴圍新增的201項產品 包含大量元器件、材料和裝備 有利于降低電子元器件進口成本 從而降低我國信息技術整機產品成本 提升整機產品競爭力 擴大整機出口 彌補產業鏈短板（如圖4所示）。此外 進口零部件成本降低 再加上部分勞動的優勢和巨大的中國市場 將吸引更多的外國投資 出口也會同步提升。圖32016年1-6月電子信息產業出口結構。數據來源：工業和信息化部運行局圖42016年1-6月中國電子信息產業進口結。數據來源：工業和信息化部運行局表12016年1-6月出口額排名前五位產品。數據來源：工業和信息化部運行局表22016年1-6月進口額排名前五位產品。數據來源：工業和信息化部運行局 （二）倒逼電子信息產業轉型升級 提升在全球產業價值鏈中的地位 ITA擴圍降稅計劃全面實施后 外國有競爭力的產品將更容易進入我國市場 促進信息技術產業全面市場洗牌 逐漸淘汰競爭力較弱、未能及時轉型的企業 從而提高我國信息技術產業的整體水平。此外 從擴圍產品范圍來看 多數處于價值鏈高端 如半導體制造設備、高端醫療設備等 這些產品關稅壁壘的進一步降低將有利于高端產品進口、技術交換 帶動技術結構升級、產品結構優化 推動電子信息產業向全球價值鏈高端延伸 推動中國由電子信息制造業大國向電子信息制造業強國轉型。 目前 中國電子信息產業關鍵核心技術受制于人 產業總體上處于價值鏈中低端 在高端產品上尚處追趕階段和競爭劣勢 代工制造和加工貿易占比較高 制約了我國電子信息產業由大變強。例如 2014年我國集成電路進口2184億美元 出口611億美元 逆差達1573億美元。外商投資企業占據80%的出口份額 加工貿易在我國信息技術產業中占比為70%。 從長遠看。 此次ITA擴圍帶來的信息技術產業開放和參與全球競爭的局面將激發中國本土企業后發優勢 促使我國電子信息產業脫離在全球價值鏈中低端的困局、邁向全球價值鏈高端。 （三）有利于我國信息技術產業在全球布局 目前 中國電子信息產業進出口貿易增長速度不斷下滑。 進口和出口分別于2014年和2015年開始呈現負增長 而電子信息產品也已過剩（如圖5所示）。一方面 ITA擴圍的實現有利于加快中國電子信息產業走出去 有利于產能的國際合作 有利于中國企業對外直接投資 從而實現信息技術產業全球布局的優化。另一方面 ITA所帶來的關稅壁壘降低能夠給我國的對外貿易帶來數量上的增長、結構上的改善優化 有利于我國對外貿易的轉型升級 有利于優化我國利用外資的結構 提高利用外資的層次。圖52007-2008年中國中國電子信息產品進出口增速。數據來源：工業和信息化部運行局 二、ITA擴圍對信息產業的沖擊 （一）ITA擴圍對我國信息技術產品的短期貿易利益有限 從基礎關稅情況看 我國平均關稅率為6.6% 遠低于美（1.2%）、歐（2.5%）、日（0.4%）平均關稅水平。降稅給美、歐、日、中帶來的損失分別為12億、29億、0.1億、75億 我國關稅損失最大。從ITA擴圍201項產品進出口情況看 歐盟、日本的貿易呈順差 規模分別為244億美元、593億美元。我國、美國的貿易呈逆差 規模分別為683億美元、348億美元（如表3所示）。其中 我國貿易利益主要來源于通信、視聽和辦公設備 其它產品則為大量逆差 美、歐則相反。因此 從靜態貿易看 我國參與ITA擴圍在短期內利益并不明顯。 表3美、歐、日、中201項擴圍產品基本貿易數據（按HS6稅號計算 億美元）。數據來源：聯合國商品貿易數據庫 中國海關 （二）部分競爭力較弱的高端產品短期內將受到極大沖擊 在美歐的力推下 電子元器件、電子原材料、醫療設備和儀器儀表等由發達國家跨國企業在全球范圍內壟斷的高端領域產品被納入ITA擴圍中。例如 在醫療設備領域 被業界譽為“GPS”的通用電氣、飛利浦、西門子三家跨國企業占據我國市場份額高達80%以上。相較之下。 我國在這一領域競爭力較弱。其次 零關稅會通過最惠國待遇原則惠及所有WTO成員 我國劣勢產品在面臨來自ITA參加方競爭的同時還要面臨來自所有WTO成員的競爭。由此 短期來看 這部分產品必將受到極大影響。長期來看www.alltopconnector.com/en-global/Home 如果這些產品生產企業無法在降稅過渡期內實現轉型升級 培育競爭優勢 未來發展將困難重重。 （三）零關稅可能導致部分信息產業外資外逃 多年來 我國信息技術產業的快速發展主要依托勞動力優勢 加工貿易在我國信息技術產業中占比70% 外商投資企業占據80%的出口份額。隨著我國生產要素成本不斷提高 部分具有“候鳥性”特征的信息技術產業將逐漸向低成本國家轉移 三星、富士康等企業加大在東南亞投資就是該趨勢的最好體現。零關稅將進一步降低跨國公司投資轉移成本 促使部分外資流向低成本的新興經濟體 我國加工裝配型企業訂單將逐漸被分流。此外 由于我國電子信息產品平均關稅水平較高 部分企業為規避較高關稅壁壘選擇到我國投資 在我國生產和消費 零關稅將抵消傳統關稅對國外投資的吸引效應。因此 ITA擴圍必然帶來一些信息技術制造業轉移的挑戰。 綜上所述 ITA擴圍對我國電子信息業的影響整體利大于弊。從靜態貿易來看http://www.alltopconnector.com/en-global/Home 我國在ITA擴圍產品上處于大量逆差狀態 ITA擴圍將給我國醫療、儀器儀表、電子元器件等產業帶來較大沖擊。但從長遠看 由于信息技術產品更新速度快 如果我們能抓住此次機遇 并借此優化電子信息產業布局 提高資源利用效率 促進產業轉型升級 ITA擴圍將會帶給我國產業實質性利益。（責任編輯：宋埃米HT004） |
