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　　去年底，保健品公司權健涉嫌傳銷和虛假廣告引起全社會對保健品市場的關注。今年1月8日起，市場監督管理總局等13個部門宣布，在全國范圍內集中開展為期100天的聯合整治保健市場亂象“百日行動”。記者昨日從長沙市市場監管局了解到，“百日行動”開展過半，長沙市市場監管系統出動監督檢查人員3006人次，檢查“保健”類店鋪850個，開展行政指導、行政約談102次，立案97件，受理消費者申訴舉報59次，為消費者挽回經濟損失23.14萬元。　　從前兩天市場監督管理總局公布的16起典型案例來看，小利引誘、療效忽悠、產品假劣，是目前保健品市場亂象的三大根源。下一步，市場監管部門還將進一步加大監督檢查和執法辦案力度，通過案件查辦，曝光、宣傳一批典型案件，形成對違法者、違法行為堅決打擊和抵制的高壓態勢。　　虛假宣傳正中老年人精神需求　　對策建議：綜合治理替代老人的需求　　“像上課一樣，每天到社區的保健品體驗點上課，每到分發紀念品的日子里，為自己一天白撿三四十個雞蛋而興奮。哪天不去，就像生了病一樣。我不能反對，更不能禁止，有空的時候來看一下，免得‘受騙’太深。”記者參加原長沙市食藥監局組織的一次執法行動，在一處銷售理療產品的現場采訪了劉玲，她聊起“八個雞蛋是如何引誘婆婆鉆進保健品營銷的套路”的故事。她家婆婆一個月以后，往家里搬回兩臺治療儀，價錢沒敢告訴媳婦。　　走上保健品營銷“洗腦”路，“免費”是許多商家的通行證。記者查看前兩天國家市場監管總局公布的“百日行動”典型案例，16起中有7起是以“免費”為誘餌，小利來誘惑，一步步將老年人套進來。　　像懷化市查處的懷化欣奇健康產業集團有限公司虛假宣傳案中，當事人采用舉辦健康講座、茶話會、組織免費考察旅游等方式，向消費者介紹健康理療知識，發展會員，收取每位會員5000元至16萬元的預付款。　　這個案子到案發被查處時止，當事人擁有會員230人，收取預付款510萬元。折算下來，平均每個會員交的預付款有兩萬多元。　　貴州綏陽縣查處的劉祖安虛假宣傳案中，當事人同樣是采取免費體驗玉石水晶坐墊以及發放生活用品的方式吸引大量老年人前來參加體驗活動，以會銷方式銷售該中心提供的佳爾樂牌蜂膠軟膠囊。這款蜂膠被宣傳成有41種醫療效果的奇效神藥，欺騙、誤導消費者。　　“不少老人一開始是對免費的誘惑充滿抗拒的，也清楚保健產品沒有那么神，但最后從體驗者成為客戶，并非完全是因為他們有占便宜的心理，主要是這樣的場景構建了他們的另一個精神家園：耳邊有問候，身邊交朋友，屁股下還有讓身體舒適的機器設備。”市場監管部門相關監管人員坦言，需要社會的綜合治理，培植滿足不同群體老年人需求的、健康的、溫暖的精神園地，來取代非法保健營銷對他們的心理蠱惑。　　“北大教授”等花式忽悠產生療效錯覺　　對策建議：有序有度地疏堵結合　　說到“忽悠”一詞，許多消費者就會想起今年春晚賣床墊的葛優。在國家市場監管總局查處的典型案例中，也有一例與“葛優床墊”類似。　　遼源市查處的多功能技能床墊虛假宣傳及無證經營案中，當事人宣傳銷售的“長壽村”牌多功能技能床墊有釋放負氧離子等六大功能，對癥治療的病則是所有常見的老年病：高血壓、糖尿病等。調查顯示，該床墊只是一款普通產品，也不屬于醫療器械，科學證明及宣傳依據無從提供。　　拿權威專家出來忽悠則是另一種套路。麗水市查處的壯誠醫療機構有限公司虛假宣傳案中，現場有營銷人員假冒“北京大學教授、北大醫療健康管理中心主任”給老年人作健康講座，制造優惠價(21800元)名額緊缺的現象，引誘老年人購買產品。　　“我自己是從事保健品監管的，自己家的老人卻在被營銷人員忽悠，還不能問，不能管，我也常常想為什麼忽悠的手段這么好使，為什麼不能規規矩矩賣保健品。”一位曾與記者聊到保健品監管話題的監管人員感受更深。　　“保健品針對的正是老年人身上的三病兩痛，營銷不忽悠，療效宣傳不突出，精明的老年人怎么會舍得本去消費。規規矩矩銷售保健品怎么掙錢呢？”一名業內人士這樣認為。　　20年前，保健品是奢侈品、貴族用品。經過這么多年的發展，它已有了特定的市場需求。在推向普通市場過程中，過激的營銷方式也是備受詬病和投訴。記者在采訪中了解到，就如何構建保健品市場監管的有效機制這個議題上，監管部門也多方征求意見，多方探索。有一種觀點是，保健品營銷要嚴厲地查，更要藝術地疏，供需已形成龐大的市場，監管的力度把握、競爭的有序維護、產業的健康發展，成為很考管理功力的課題。　　非法營銷爭掏老年人的厚實腰包　　對策建議：創新監管手段清爽保健品市場　　“保健品主流消費群體是60多歲、70多歲的老年人，他們在財富支配上更自由，也更渴望自由。”記者在與監管人員談到保健品市場需求的基礎時了解到，老年人有財富基礎，有健康需求，容易受同伴影響，利益空間誘使一些經營者在非法經營的路上越走越遠。　　在國家市場監管總局公布的典型案例中，就有多起保健品營銷案例涉嫌傳銷。　　像河北省查處的松靈生物科技有限公司虛假宣傳和網絡傳銷案中，當事人在河北、山東、天津等五省市通過拉人頭、宣稱是直銷公司和盈利前景，利用高回報的獎勵制度，引誘會員再度發展其他人員加入，建立會員系統，形成上下線關系，最終構成金字塔式的網絡化的傳銷布局。截至被市場監督管理部門打擊時止，該傳銷組織共注冊會員編號20538個，會員支付成功金額為1.2億余元。該公司因涉嫌虛假宣傳和欺詐行為，被依法沒收公司違法所得并處以罰款合計人民幣3765萬余元，涉嫌刑事犯罪部分依法移送公安機關。　　有的經營者認為保健食品“吃不好，也治不死，出不了大事”，對自己的非法行為存在僥幸心理。紹興查辦的向老年人銷售假藥案中，當事人通過推銷保健品詐騙老年人，推銷的產品中有部分甚至是假冒偽劣產品，其中“熊膽粉”更是由南瓜粉所冒充的假藥。此案中的5名犯罪嫌疑人以涉嫌詐騙罪提請批準逮捕。　　記者了解到，對于該領域的監管，監管部門已在探索手段方式的創新，最新的一項舉措將是研究借鑒煙草標簽管理方式，在保健產品標簽顯著位置標注“保健食品不具有疾病預防、治療功能”“本品不能代替藥品”等警示語。（文章來源：長沙晚報）

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